全国远洋渔业发展设计,第3艘远洋人力船下水石家庄渔业

  (三)主要目标
  到2020年,全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内,渔船专业化、标准化、现代化程度显著提升。年产量230万吨左右,远洋渔业自捕水产品运回国内比例达65%以上。严控并不断提高企业准入门槛,远洋渔业企业数量在2016年基础上保持“零增长”,培育一批有国际竞争力的现代化远洋渔业企业。增强科技支撑,提升产业创新与竞争力。产业链建设取得重要进展,建成一批远洋渔业综合基地。远洋渔业管理体系进一步完善,涉外违规事件得到有效遏制。
  三、区域与产业布局
  (一)稳定优化公海大洋性渔业
  稳定公海渔业捕捞,严控公海渔船规模。暂停审批新建公海作业渔船,严控进口或境外收购二手渔船,加快老旧渔船更新改造。
  金枪鱼渔业。着力提升金枪鱼渔业国际竞争能力,积极参与相关区域渔业管理组织事务,提高履约能力。允许符合条件的企业通过境外收购、并购等方式适当引进带国际配额的金枪鱼围网船,形成与国内水产品加工市场并行和匹配的发展格局。以投资入渔、租赁、“基地+渔船”等合作方式,推进综合渔业基地建设,与大西洋、太平洋、印度洋等有关国家开展长期友好互利合作。积极稳妥开拓拉美国家金枪鱼渔场。
  鱿鱼渔业。优化鱿鱼渔业生产布局,合理调控各海域渔业规模。推进综合渔业基地建设,为我公海作业渔船提供后勤保障服务。大力推广海上流动公益服务平台建设。积极研究开展捕捞限额试点工作,提高鱿鱼渔业的效益。加强鱿鱼资源中长期预测技术研究。探索建立鱿鱼进出口证明制度和国际鱿鱼指数,以舟山国家远洋渔业基地为平台推进建立中国远洋鱿鱼交易中心。建立健全配套完善的鱿鱼产业体系,打造一批知名鱿鱼品牌和特色综合性产品。积极开展北太平洋公海联合执法。
  中上层鱼类渔业。优化中上层围网渔船生产布局,合理安排太平洋、印度洋、大西洋等海域作业渔船规模。加强秋刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等中上层鱼类资源调查和评估,提升中上层鱼类资源中长期预测技术能力,积极研究开拓新渔场开发。加强秋刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等加工产品研发,努力拓展国内消费市场。积极参与相关区域渔业管理组织事务。

“‘福远渔667’的下水,对于惠安县崇武永丰渔业有限公司而言,表明一个大洋性远洋捕捞船队初具雏形;而对于泉州的渔业经济而言,则意味着一个远洋渔业时代的开启。”近日,记者专程来到漳州龙海的造船厂,见证了我市第一艘大洋性捕捞渔船“福远渔667”的下水试航。

 

 

“远洋渔业与能源业一样,属于资源型战略产业。从长期来看,应该重点发展远洋渔业,参与公共海洋资源的开发。”福建省渔业行业协会渔船渔机渔具分会相关人士举例称,近海捕捞长期处于一种“僧多粥少”局面;而北太平洋公海秋刀鱼的资源量在600万吨左右,在不破坏资源的情况下,每年可捕捞资源量超过100万吨,目前全球上岸量为40万吨左右,尚有60万吨的捕捞空间,所以发展远洋渔业,仍然具有很大的开发潜力。

  前言
  远洋渔业是战略性产业,是建设“海洋强国”、实施“走出去”战略和“一带一路”倡议的重要组成部分,对保障国内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要意义。为促进远洋渔业持续规范有序发展,根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔2013〕11号)、《农业对外合作“十三五”规划》《农业对外合作“两区”建设方案》(农外发〔2016〕3号)、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)、《全国渔业发展第十三个五年规划》等,编制《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。
  一、发展成效与面临形势
  (一)跨越发展成效显著
  产业规模进入世界前列。我国远洋渔业自1985年起步以来,持续较快发展,尤其是“十二五”期间取得了跨越式发展,装备水平和整体实力显著提升。截至2016年底,全国远洋渔业企业162家,比2010年增长46%;远洋渔船近2900艘(含在建渔船),作业船数比2010年增长66%;远洋渔业总产量199万吨,比2010年增长78%。作业海域涉及42个国家(地区)的管辖海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南极海域。其中,公海作业渔船1329艘,占世界公海作业渔船的6%,产量132万吨,占世界公海渔业产量的12%,船数和产量均居世界前列。
  产业结构日趋优化。捕捞方式日趋丰富,由拖网为主发展到拖网、围网、刺网、钓具等多种作业类型;产业链进一步延伸,经营内容由单一捕捞向捕捞、加工、贸易等综合经营拓展;批准建设了2个国家远洋渔业基地,远洋渔业海外综合基地建设初具规模,建设投资额200万美元以上的基地29个。
  装备水平显著提升。更新建设了一批专业化、标准化、现代化的远洋渔船,5年以内船龄的占远洋渔船总数52%,10年以内的占72%;自主设计与建造了金枪鱼围网船、秋刀鱼舷提网船、大型鱿鱼钓专业渔船、双甲板拖网船、玻璃钢金枪鱼延绳钓船、超低温冷藏运输船等大型专业化远洋渔船,达到国际同类先进水平;大部分船载关键设备和部件实现国产化,渔船信息化水平显著提高。
  科技支撑明显增强。初步形成了以捕捞技术、资源调查与探捕、渔情海况预报、渔用装备研发、水产品加工等为主要内容的科技支撑体系;成立了中国远洋渔业数据中心、远洋渔业工程技术中心、远洋渔业学院、远洋渔业国际履约中心等机构,提升了资源评估、研究开发和国际履约能力,培养了一大批远洋渔业专业人才。
  管理体系日臻完善。远洋渔船建造审批、作业许可、年度审查、行业自律等管理制度逐步完善,渔船船位监测系统、产地渔获证书、国家观察员制度、标准化渔捞日志等监管措施有效实施,与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理体系逐步建立。渔业部门为主,外交、公安、交通、海关、海警等相关部门分工合作、各司其职的监督管理协调机制初步形成。改组成立了中国远洋渔业协会,行业组织化程度明显提高。远洋渔业政策体系不断改革完善。
  国际合作不断深化。全面深入参与7个区域渔业管理组织(RFMO)事务,基本覆盖所有远洋渔业作业区域。坚持互利共赢原则,签订了8个政府/部门间渔业合作协议或谅解备忘录,有效地保障了双边渔业合作发展;坚持履行国际义务,会同国际社会坚决打击“非法、不报告和不受管制”(以下简称“IUU”)渔业活动。

事实上,“福远渔667”的下水,对于张炳煌而言,是一个大洋性远洋捕捞船队初具雏形;而对于泉州的渔业经济而言,则意味着一个远洋渔业时代的开启。“这是我市下水的第一条大洋性远洋捕捞船。”泉州市海洋与渔业局相关人士告诉记者,海洋捕捞是我市渔业生产的优势产业,海洋捕捞年产量约占全市水产品总量的六成,近年来,由于近海渔业资源的衰退,我市海洋捕捞面临着严峻形势,“走向公海”是我们的必然选择。

“根据可行性论证报告,捕捞船队一年可以捕获十几万吨的鱼货,一旦捕鱼上岸,对于丰富本地的海产品品类与总量,解决优质动物蛋白来源缺口以及近海资源过度开发的压力,具有重大战略意义。”张炳煌告诉记者,鲹科、沙丁鱼、鲐鱼、鳀科等中上层鱼类由于其美味和营养受到越来越多消费者的喜爱,市场需求量增大。公司采用新型的灯光围网捕捞方式,在中西太平洋公海海域追溯鲹科、沙丁鱼、鲐鱼、鳀科等中上层鱼类的洄游路线,并将实现常年作业。

“等到下午一点半,潮水涨上来之后,这条船就可以下水了。”在漳州龙海一家造船厂内,作为我市首家远洋捕捞龙头企业,惠安县崇武永丰渔业有限公司负责人张炳煌兴奋地说。在不远处的船台上,长度58米、排水量1000吨左右的“福远渔666”、“福远渔667”正安静地接受着船舶工程师在下水前的细致检查。

向公共海域要资源

“船队建好后,仅仅在出航前加满柴油,就要一次性花费800万元的油钱。”张炳煌笑着告诉记者,不仅如此,一条船定员23人,每个月的船员薪金加起来就超过150万元。在他看来,一个远洋捕捞船队的形成,对于带动本地的渔工和船舶修造、冷冻仓储、油品供给以及渔具渔网的生产制造人员就业,具有显而易见的作用。

据了解,在上世纪90年代泉州也曾成立多家远洋渔业企业,但都属于规模较小、捕捞设备相对落后的群众渔业,因为经营不善,相继沉寂。在2003年,我市也有企业参与对斯里兰卡方面的渔业援助,进行远洋性的渔业捕捞合作,但此前并没有真正意义上进军国际公海领域的远洋捕捞。

“积极发展沙丁鱼、鲐鱼、鲭鱼等公海领域的中上层鱼类渔业项目,带动相关产业,如渔业运输、产品加工、生产销售以及捕捞机械设备的研发和生产等一系列产业,实现剩余劳动力的转移,促进农民增收,缓解就业压力。”泉州市海洋与渔业局相关人士也表示,发展远洋渔业是一个系统工程,将与岸上的配套产业共同构成一个集捕捞、鱼货交易、渔需用品市场、冷冻厂、水产品加工、仓储物流等为一体的渔业产业链,带动水产品冷藏加工、贸易以及相关产业的发展,加速渔、工、贸一体化进程,形成协调发展、设施完善的现代化渔业经济。

构建现代渔业经济

第一艘远洋渔船下水

在泉州市海洋与渔业局相关人士看来,由于我国近海渔业资源日渐衰退,传统小马力木质渔船远洋捕捞能力低下,固守传统的近海捕捞模式只能加快海洋渔业的萎缩。组建远洋渔业船队,提高渔业装备水平和组织化程度,发展远洋捕捞业,分享国际渔业资源,已成为捕捞业发展的必由之路。

“4艘远洋捕捞船加上一艘5000吨运输补给船,先期已投资1.2亿元,今年公司已获农业部批准,准备再投资3.8亿元,建造6艘1200吨左右,长度66米的远洋捕捞船和另一艘5000吨左右运输补给船。到年底,集团公司将全资拥有10艘远洋捕捞船和2艘运输补给船。通过运输船的接驳运载,捕捞船甚至可以在海上连续作业两三年,不需要靠岸”。张炳煌告诉记者,当日下水试航的是“福远渔667”,“福远渔666”将在几天后下水检验,而在船厂的另一端,另外两艘更大吨位的捕捞船也已开始建造。

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